為貫徹落實(shí)省、市作風(fēng)建設(shè)工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)我司作風(fēng)建設(shè)，著力發(fā)現(xiàn)和糾正破壞公司發(fā)展環(huán)境的突出問題，鼓勵全體干部職工擔(dān)當(dāng)作為,營造干事創(chuàng)業(yè)深厚氛圍，持續(xù)打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我司工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記、省長劉奇同志講話精神和市委書記馬承祖同志對作風(fēng)建設(shè)提出的要求，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，深入查擺和解決干部作風(fēng)存在的“怕、慢、假、庸、散、粗”等突出問題。促進(jìn)干部職工思想觀念轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識增強(qiáng)、工作效能提升、部門作風(fēng)優(yōu)化，為全面決勝小康、打造大美上饒，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效的“千億城投夢”提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。
二、工作重點(diǎn)
緊緊圍繞《上饒市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》所明確的九個方面，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問題，結(jié)公司工作實(shí)際，重點(diǎn)查找解決影響公司發(fā)展的七個重點(diǎn)問題：
（一）治黨從嚴(yán)，解決基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。重點(diǎn)解決基層黨組織“三會一課”、黨員主題日、民主評議黨員、民主生活會和組織生活會不嚴(yán)格、不經(jīng)常，表面化、形式化，質(zhì)量不高問題；開展自我批評多，相互批評少，習(xí)慣當(dāng)“老好人”，不較真、不碰硬、辣味不足；政治理論學(xué)習(xí)念念文件、走走過場，對深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化重視不夠，持續(xù)推進(jìn)力度不大，學(xué)習(xí)教育圖形式、走過場，特色不顯著、效果不明顯的問題。
（二）治怕提責(zé)，解決不敢擔(dān)當(dāng)推諉扯皮等問題。重點(diǎn)解決項(xiàng)目推進(jìn)等工作前怕狼后怕虎，見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲；多一事不如少一事，不思進(jìn)取、怕得罪人，不愿作為、不敢作為，對待工作喜歡“打太極”“踢皮球”“只傳球不射門”、只研究不跟進(jìn)，只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力；習(xí)慣于說門面話、圓滑話；習(xí)慣將矛盾上推，將責(zé)任下卸，不見批示不辦事，不見文件不執(zhí)行，工作積極性主動性不強(qiáng)，不會想事、不會干事等問題，切實(shí)糾正“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的不良思想。
（三）治慢提速，解決項(xiàng)目建設(shè)、工作落實(shí)速度不快等問題。重點(diǎn)解決項(xiàng)目推進(jìn)和工作落實(shí)不快問題，保證項(xiàng)目建設(shè)均衡連續(xù)、合理配置資源，確保工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按期完成；解決“中梗阻”“小鬼難纏”“小二管大王”，上快下慢、上嚴(yán)下松、上熱下冷，工作缺乏激情，精神萎靡不振，消極懈怠，得過且過，熬資歷、等提拔等問題。
（四）治假提實(shí)，解決作風(fēng)漂浮華而不實(shí)等問題。重點(diǎn)解決落實(shí)集團(tuán)公司部署表態(tài)調(diào)門高，行動少、落實(shí)差，以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件；脫離實(shí)際，不善于深入基層聽取意見；工作“頭重腳輕”“虎頭蛇尾”“雷聲大雨點(diǎn)小”，方案做的漂亮，工作落實(shí)不夠；工作中不報實(shí)情、不講實(shí)話，習(xí)慣于報喜不報憂；經(jīng)營管理思路方案多、實(shí)際業(yè)績差；業(yè)務(wù)拓展合作意向多，落地實(shí)施少等問題。
（五）治庸提能，解決庸碌無為不思進(jìn)取等問題。重點(diǎn)解決能力與公司新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)，上級政策吃不透，工作思路理不清、重點(diǎn)抓不住、局面打不開，面對新情況新問題推進(jìn)工作辦法不多，固步自封、因循守舊，憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法工作，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)缺乏“工匠精神”，缺乏爭先進(jìn)位的勇氣和銳氣等問題。
（六）治散提紀(jì)，解決漠視紀(jì)律管理松散等問題。重點(diǎn)解決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神打折扣、搞變通，高壓態(tài)勢下不收斂、不收手，仍然頂風(fēng)違紀(jì)，違規(guī)索取好處費(fèi)、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、“雁過拔毛”、強(qiáng)占掠奪等問題；工作自由散漫，擅離職守，隨意脫崗，工作期間上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股；玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博。
解決制定的規(guī)章制度實(shí)用性、操作性、針對性不強(qiáng)，未從實(shí)際出發(fā)，出臺的制度既不管人、也不管事的問題；制度形同虛設(shè)，管理制度制定的多，認(rèn)真執(zhí)行的少；掛在墻上、喊在口頭上，或者是“緊一陣松一陣”，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實(shí)沒有實(shí)效性的問題；建章立制不夠，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督，沒有建立和形成想干事、干好事、多干事的激勵機(jī)制的問題。
（七）治粗提細(xì)，解決管理粗放辦事粗心等問題。重點(diǎn)解決管理粗放、工作粗心、認(rèn)識粗淺、語言粗俗的現(xiàn)象，把全部精力和能量用在工作和事業(yè)上，強(qiáng)化精品意識，塑造謀事精明、辦事精心、管理精細(xì)、工程精致、業(yè)務(wù)精深、技能精湛、匯報精練、文章精彩的適應(yīng)公司發(fā)展需要的“城投形象”。
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。集團(tuán)黨委成立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造營造廉潔高效干事環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由詹曉華同志任組長；李峰同志任常務(wù)副組長；洪德貴、黃誠、張偉勝、許晟、施文洲、王漢祥、張宇宏、占峰同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委辦公室，辦公室主任由黃誠同志兼任，副主任由胡長華、汪弋琳同志擔(dān)任，辦公室人員根據(jù)需要從相關(guān)部門單位抽調(diào)。
（二）責(zé)任分工。各部門（子公司、項(xiàng)目部）要聚焦七個方面突出問題，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、職能部門分工負(fù)責(zé)、各單位全面貫徹落實(shí)的原則，成立“解放思想觀念”“提升工作效能”“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”“經(jīng)營管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”“全方位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”五個工作小組，具體責(zé)任分工如下：
1、“解放思想觀念”工作組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王漢祥
牽頭單位：黨委辦公室（黨群工作部）
主要職責(zé)：圍繞治黨從嚴(yán)、加強(qiáng)干部教育、提高思想素質(zhì)和思維能力，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育深入開展作風(fēng)建設(shè)思想大討論，幫促干部職工樹立正確的職業(yè)觀、業(yè)績觀，拓寬分析、解決問題的思路和辦法。
2、“提升工作效能”工作組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：占峰
牽頭單位：總經(jīng)辦、項(xiàng)目推進(jìn)辦
主要職責(zé)：督促各部門（子公司、項(xiàng)目部）切實(shí)提高辦事效率和工作效能，堅(jiān)決抓好工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和集團(tuán)決策部署、議定事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)；幫促集團(tuán)主要職能部門進(jìn)一步精簡辦事程序、壓縮辦事時限，持續(xù)推進(jìn)“只跑一次”改革。
3、“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”工作組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許晟
牽頭單位：工程部（推進(jìn)辦）、前期部、監(jiān)察室
主要職責(zé)：認(rèn)真梳理項(xiàng)目建設(shè)全過程廉潔風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地從項(xiàng)目決策、前期招投標(biāo)、現(xiàn)場管控、工程計(jì)量、資金撥付、質(zhì)量安全管理、物資采購等各環(huán)節(jié)扎牢制度籠子，加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，防止違法違紀(jì)。同時督促項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全全面過關(guān)創(chuàng)優(yōu)。
4、“經(jīng)營管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”工作組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張宇宏
牽頭單位：計(jì)劃財(cái)務(wù)部、審計(jì)法務(wù)部、監(jiān)察室
主要職責(zé)：圍繞經(jīng)營管理實(shí)際，認(rèn)真查找防范執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、資金使用、成本管控、增收減虧、依法經(jīng)營等方面廉政風(fēng)險，并督促企業(yè)不斷改進(jìn)提高經(jīng)營管理水平，完成好經(jīng)營目標(biāo)、任務(wù)。
5、“全方位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”工作組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃誠
牽頭單位：監(jiān)察室（紀(jì)委辦）
主要職責(zé)：根據(jù)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求和實(shí)際，進(jìn)一步加大日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查力度，將作風(fēng)方面問題納入執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)、進(jìn)行全方位監(jiān)督，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行問責(zé)和處理。
四、時間安排
活動時間從 2018年5月中旬至12月底，具體分4個階段實(shí)施：
（一）宣傳發(fā)動階段（5月中旬-6月中旬）
集團(tuán)公司進(jìn)行專題動員，通過廣泛宣傳，營造良好氛圍；各專項(xiàng)工作組圍繞任務(wù)分工，積極商討布置推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)工作；各部門、子公司、項(xiàng)目部以學(xué)習(xí)討論、宣傳貫徹引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)工作，并充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等形式，深入學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的貫徹舉措、工作動態(tài)、討論觀點(diǎn)。
同時，進(jìn)一步拓寬和暢通投訴舉報渠道，在集團(tuán)門戶網(wǎng)站、機(jī)關(guān)大樓開設(shè)“作風(fēng)問題舉報直通車”，主動加大外部監(jiān)督力度，廣泛收集意見建議。作風(fēng)監(jiān)督電話：0793－8165519。
（二）全面自查階段（6月中旬—7月中旬）
1、廣泛征集意見。各部門（子公司、項(xiàng)目部）通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取和征求內(nèi)、外部個人或單位的意見建議，特別是工作對象、服務(wù)對象對本部門及個人作風(fēng)建設(shè)的意見建議。
2、深入查擺問題。廣大干部職工要認(rèn)真對照七個方面重點(diǎn)，采取群眾提、自己找、集體議、專項(xiàng)查等方式，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、議透。
3、限期整改落實(shí)。要深刻剖析原因，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施，明確整改時限，建立整改臺賬，實(shí)行銷號整改。各單位要形成整改情況報告（包括單位負(fù)責(zé)人、班子整體、干部職工整體三個層面），在本單位范圍公開，接受監(jiān)督。涉及反映強(qiáng)烈的突出問題，要將整改措施及整改情況在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。
（三）重點(diǎn)治理階段（7月中旬—9 月中旬）
1、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)委牽頭成立作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查組，緊盯問題嚴(yán)重、反映強(qiáng)烈的單位和崗位，通過明察暗訪等方式，不定期開展檢查，以查促糾，重點(diǎn)整治。
2、堅(jiān)決嚴(yán)查快處。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將干部作風(fēng)方面的突出問題納入執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行處置。
（四）建章立制階段（10 月上旬—12 月下旬）
1、全面總結(jié)。認(rèn)真梳理影響公司干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，深入剖析問題出現(xiàn)的根源，從措施和實(shí)際成效上全面總結(jié)和把握加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。
2、建章立制。各部門（子公司、項(xiàng)目部）針對暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風(fēng)問題、提高工作效能、優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制度體系；圍繞干部教育管理、權(quán)力運(yùn)行、容錯糾錯等源頭形成管根本、保長遠(yuǎn)的體制機(jī)制。
五、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作是我司學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要舉措，將作為單位和干部年度述職考核的重要內(nèi)容，是公司提升發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展步伐、破解發(fā)展難題的重要保障，各單位務(wù)必提高認(rèn)識、高度重視。
（二）研究部署。各單位要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司總體部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹好有關(guān)文件和會議精神；本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力治理什么問題的原則，結(jié)合各自實(shí)際，分析研究本部門作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)和具體舉措。
（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。集團(tuán)班子成員要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持以上率下、以身作則，形成“頭雁效應(yīng)”。各部門、子公司、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人作為作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”，要切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)和率先垂范的雙重責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，帶動公司全體干部作風(fēng)建設(shè)取得扎實(shí)成效。
（四）考核運(yùn)用。各單位要把作風(fēng)建設(shè)工作作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要舉措，同時要把作風(fēng)建設(shè)情況作為年度述職評議以及干部考核的重要內(nèi)容，將結(jié)果納入年度個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
中共上饒市城投集團(tuán)公司委員會
2018年5月22日
